雒珊、张一晗|“统合经营”:县域政府推动农文旅产业发展的机制研究
摘要：本文立足乡村振兴战略背景，对农文旅产业发展中县域政府经营过程进行考察。基于对Y县的调研发现，县域政府通过项目化打造、市场化运作和土地整理，扩大重点镇农文旅产业的政策和市场影响力，其关键在于“统合经营”的运作机制：通过政治动员统筹跨部门的项目资源，实现经营资源的集中化配置；借助平台“公司—科层”双轨运作突破财政限制，完成资本的筹集与动员；通过差异化的利益联结构建政企村民经营共同体，形成经营合力；在中心工作驱动下对行政体系进行高强度整合和动员，为经营提供组织保障。这一模式揭示了多元绩效目标驱动下县域政府统合权力向乡村场域的延伸，呈现了通过动员和统筹配置体制内外资源、联动多元主体参与的县域产业发展方式，为理解乡村振兴中的政府角色、市场机制与可持续发展路径提供了启示。
