嵌入式福利治理视角下农村养老模式的比较与出路研究
内容提要：随着农村老龄化速度加快与程度加深，农村养老体系的构建变得愈益迫切。基于中部三省调研发现，农村养老模式的选择可分为行政福利型、资本产业型与自组织互助型三种类型，其分别陷入到政府中心、市场中心与社会中心的实践困境。从嵌入式福利治理的理论视角出发，农村养老模式选择应嵌入社区，由社区统筹整合政府、市场、社会、基层医疗机构等多元主体。具体来讲，针对可自理的老人，在积极老龄化的原则下由社区动员内生积极分子，并将其组织起来为老年人提供服务。针对失能、半失能老人在政府对设施进入投入的情况下由社区从内部聘用兼业型护工、借助专业组织对其进行技能培训并与基层公办医疗机构对接进行医养结合，这一模式可称之为多边嵌入式半市场互助养老，其优势在于养老服务的低成本、高质量以及发挥多元主体的能动性与自主性，对比可在中西部普通农业型地区进行适当推广。
