2021级社会工作硕士研究生 余 瑶       

安徽省岳西县主簿镇金塘村积极发挥党建引领作用，打造“全域产业+全域治理”的“双全”治理模式，探索自治、法治、德治深度融合的乡村治理体系，构建共建共治共享的平安乡村，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感，为乡村振兴增添新动能。

以自治提高效能，激发村民自治新活力

金塘村位于主簿镇东南部，由原黄金村、大塘村合并而来，荣获“安徽省美丽乡村重点示范村”等荣誉称号，有19个村民小组，426户，1556人，有可耕地1080亩（人均0.69亩），林地面积11500余亩。金塘村地广人稀、居住分散，如何调动广大村民积极性、完善村民自治组织、凝心聚力建设美好金塘，是金塘村首先要解决的问题。

规范完善网格化管理服务工作。2020年，金塘村建立了五个网格、三个党小组，选出总网格长及十九个村民小组组长，践行网格党小组党员联系户制度，建立健全“干部进村、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承包”的管理和服务并重的机制，实现信息共享、管理高效、服务精准，增强了干部与村民的联系。同时，党员带头发展乡村特色产业，为金塘村的经济增添新活力，现如今全村种植高山茭白1080亩、茶叶450亩、西洋参200亩、猕猴桃59亩，去年农民人均收入增加到1.3万元，村集体资产总值超过30余万元，其中光伏产业收入10万元、秸秆加工收入5万元、公益林收入4万元、茭白田出租收入1万元。村里制茶农户说：“在党小组的领导下，更加了解产业发展的相关政策，感谢党组织对农户的帮助，我们会做出更好的岳西茶叶，以后致富更有盼头了。”

完善村民自治组织，夯实“三长多员”建设。首先，遵循“应建尽建”原则，切实建立健全人民调解委员会、红白理事会、村民议事会、禁赌禁毒会、道德评议会等组织，优化组织架构，制定规章制度。其次，依照“应纳尽纳”原则，积极吸纳“五老人员”等德高望重、愿意为村庄治理出力的村民，提供参与治理的机会和平台。最后，建立“三长多员”选拔任用机制和薪资报酬机制，切实遴选身体健康、责任心强、有奉献精神、有工作能力的村民担任“三长多员”。

采用“四议两公开”民主评议方法。对于村级事务监督和管理问题，首先由村党支部提议，由村“两委”商议，通过党员大会审议，再通过村民代表会议决议，公开决议内容和实施结果。通过“四议两公开”民主评议方法，实行村财、村资、村务“三公开”制度，完善村级事务公开监督反馈。

以法治固化理念，提升村民法治意识

金塘村针对村民法律意识淡薄、维权能力不足等问题，村“两委”在镇党委、政府的指导下，积极开展普法等活动，解答村民关心的法律问题。

积极开展法治宣传教育，依法保护村民合法权益。金塘村通过宣传员下乡入户解答法律援助知识、赠送法律援助宣传资料等方式为村民普及法律知识，教育引导村民如何维护合法权益，积极开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传活动和以案释法等特色主题法治宣传活动。

落实人民调解“以村为主”和村级法律顾问机制。2018年，金塘村通过加强“警民联调”、建设村综治中心和村调委会，促进纠纷化解、保护村民合法权益，着力打造平安金塘，做到“了然于心中，小事不出村，矛盾不上交，化解于无形”。推行村法律顾问入驻值班制度，设立接待日，设立咨询窗口，积极发挥村级法律顾问“五大员”作用，邀请法律顾问列席村民代表会议、重大决策会议以及其他重要活动和会议，提出相关法律意见和建议。在新冠肺炎疫情防控期间，面对村民对政策的不理解，法律顾问对国家政策进行解读，对造谣传谣者进行相应的教育。

以德治扬正气，有效提升乡风文明

金塘村发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，实施村党组织带头人优化提升行动，把基层党员和群众凝聚起来，积极推动乡风文明建设。

成立新时代文明实践志愿服务队。2019年8月，金塘村成立新时代文明实践“1+2+X”志愿服务队，包括文化体育志愿队、巾帼志愿服务队和生态环保志愿服务队。截至目前，金塘村已招募25名志愿者、7名护林员、8名保洁人员，岗位得到有效整合，人员得到优化配置。同时，金塘村积极践行志愿服务回馈激励机制，通过志愿者星级认定，办理注册志愿者证，并给予相关的社会保障、子女教育等多方面的奖励，群众参与志愿服务积极性明显提高。

开展新时代文明实践活动。金塘村通过新时代文明实践站，宣传政策，开展慰问和教育活动。通过因地制宜开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，培养和践行社会主义核心价值观，更好推动农民全面发展、农村全面进步。

通过积分制开展评先争优活动。金塘村通过忠孝、和善、诚义、勤俭、健乐五个板块分别进行积分奖励，通过个人自荐、群众推介、组织推荐进行月评分、季评星、年评模，实时更新评选方式和占比，并根据评选结果兑换生活日用品或农资等物质奖励。通过开展“星级文明户”“文明家庭”等评选，褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为等精神，发挥身边榜样示范带动作用。目前金塘村已有村级星级文明户25户，乡村文明新风蔚然成风。

金塘村积极探索适合本地实际的自治、法治、德治“三治融合”治理模式，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，走出了一条党建引领助力乡村振兴之路。

来源：《乡镇论坛》11月上